Potestades públicas y ámbito privado en el sector eléctrico chileno: el caso de los CDEC como organismos autorreguladores

Resumen

Tomando como caso de estudio los llamados “Centros de Despacho Económico
de Carga” (o CDEC), encargados de coordinar la operación de cada uno de los dos sistemas
eléctricos interconectados existentes en Chile, mostramos que el modelo nacional en esta
área está basado en una forma de autorregulación. Los CDEC tienen ciertas potestades regu-
latorias que determinan la actividad de los agentes del sector, imponiendo obligaciones que
condicionan su actividad, las cuales, empero, son supervisadas y ratifi cadas por uno de los
organismos reguladores sectoriales, la Comisión Nacional de Energía (“CNE”). Esto genera
una difícil relación jurídica entre ambos entes, lo que manifi esta una aparente tensión entre
el rol regulador del Estado y la autorregulación que impulsa el mismo ordenamiento jurídico
eléctrico en este caso. Para ilustrar esto, analizamos en detalle las potestades regulatorias de
los CDEC en el contexto normativo chileno, su vinculación con las atribuciones dispuestas
en este para otros órganos administrativos sectoriales (particularmente la CNE), y el impacto
que ello tiene en el diseño del modelo institucional regulatorio eléctrico. Nuestro objetivo no
solo es mostrar cómo ha funcionado la autorregulación en la industria eléctrica, sino también
ilustrar la serie de difi cultades asociadas a la coordinación y a la toma de decisiones en esta
materia. Finalizamos el trabajo destacando la necesidad de un cambio institucional que dote
al sistema de una mejor estructura orgánica.